10 марта в Здании Открытого Молодежного центра состоялось первое заседание рабочей группы по выработке нового варианта договора на теплоснабжение города. Присутствовали члены рабочей группы - представители ТЭЦ во главе с директором А. Сильде, представители Горуправы во главе с вице-мэром А. Каневым, председатели правовой и комиссии по городскому хозяйству – Д. Летт и А. Быстряк и представители Силламяэского Объединения Квартирособственников (СОК) – В. Шулятиков, М. Шишов, М. Соколов, Г. Щербакова, Г. Сидоренко. Присутствовали также 2 специалиста ТТУ, которые были приглашены от ТЭЦ в качестве консультантов.

За неделю до заседания мы разослали всем членам рабочей группы материалы, в которых изложили предложения- поправки для выработки нового документа и свой вариант порядка работы, разбив его на 2 этапа:

Разработка рамочного договора между Силламяэ ТЭЦ и учреждением город Силламяэ.

Далее – договор А.

Разработка договора между квартирным товариществом и Силламяэ ТЭЦ.

Далее – договор В.

В договор А мы предложили внести такие поправки:

Теплоноситель, как товар, должен иметь свои характеристики – расчетную температуру 105/65, давление 9/1,5 и химический состав. Падение температуры, обусловленное потерями между источником тепла (коллектором Sillamäe SEJ) и покупателем (ввод в дом в точке разграничения) должно составлять не более 3 градусов.

К договору прикладывается температурный график, где фиксируются: температура прямой подачи теплоносителя на входе в дом потребителя (точка разграничения?), возвратная температура теплоносителя, а также схема той ветки теплотрассы, на которой находится конкретный дом с указанием точки разграничения. Город должен участвовать в формировании цены на отопление.

Ввести в договор формулу, по которой формируется цена на теплоноситель - % мазута, % сланца и т.д. для прозрачности ценообразования.

Ответственность за каждый градус недогрева - штрафные санкции. Предполагаемая методика перерасчета за недогрев: за каждый градус занижения температуры в сравнении с температурным графиком, продавец обязан компенсировать покупателю сумму, равную 3% от выставленного в этом месяце счета.

Ответственность за аварии на трассах, влекущие за собой отключение домов. Предлагаемая методика расчета компенсации дому за дополнительное использование теплоносителя для прогрева дома: снимаются показания на момент отключения дома и фиксируются в акте совместно с представителем ТЭЦ. После окончания работ, теплосистема дома включается. После прогрева дома показания снова снимаются и актируются в присутствии инспектора ТЭЦ. В счете, предъявляемом ТЭЦ жилому дому, должна быть учтена эта разница показаний в сторону уменьшения счета.

Ответственность ТЭЦ за утверждение проектов теплоузлов жилых домов: в случае, если в утвержденном ТЭЦ проекте будут ошибки и по ошибочному проекту будет проведен монтаж теплоузлов,и при этом нанесен материальный ущерб собственнику здания, ТЭЦ обязана компенсировать все убытки, нанесенные некомпетентностью специалиста.

В случае ремонта теплотрассы, когда этому сопутствуют земляные работы, по окончании ремонтных работ на территории владельца производить рекультивацию земли до состояния, предшествовавшему ремонтным работам.

При авариях на тепловых транзитных магистралях, проходящих внутри здания или жилого дома – в подвалах, подсобных помещениях и проч., а также на территории, и нанесшие вред собственности, Силламяэ ТЭЦ должна нести материальную ответственность за принесенные убытки согласно оценке независимой экспертизы или по обоюдной договоренности.

Установка, поверка, ремонты, обслуживание приборов учета тепла должны производиться за счет продавца тепла – Силламяэ ТЭЦ. В случае возникновения сомнений в правильности показаний теплосчетчика, продавец тепла может снять его на внеочередную поверку, на это время он устанавливает свой счетчик, поверенный в Государственной поверочной лаборатории «Metrosert». Если на время поверки основного счетчика не будет установлен другой, то начисление за тепло на период поверки производится, как среднесуточное количества тепла, потребленное за прошедшие 15 суток до снятия счетчика.

ТЭЦ давать ежемесячный отчет в Городское управление о параметрах теплоносителя, что будет являться контролем за деятельностью ТЭЦ и основой для перерасчетов за недогрев. Ежемесячно сопоставлять данные ТЭЦ с данными автоматического теплоузла жилого дома, касающиеся основных параметров - температуры прямой подачи и возвратной и давления.

В случае реконструкции и улучшения технического состояния ТЭЦ, прилагать к договору новый температурный график с улучшенными параметрами.

Проводить гидравлические испытания до начала отопительного сезона.

За сбор, подачу данных продавцу по теплу и распределение тепла внутри дома между квартирособственниками, ТЭЦ предлагаем делать скидку 5% от суммы счета.

На заседании рабочей группы присутствовали юристы – от городского управления и от ТЭЦ, которые единодушно сказали, что заключение рамочного договора А между городом и ТЭЦ невозможно, так как у этих 2-х субъектов разный правовой статус - у города публично-правовой, а у ТЭЦ – частно-правовой. Поскольку в этот раз с нашей стороны не было юриста чтобы уточнить эту ситуацию, мы согласились с этими доводами. Решили, что вместо договора А будет постановление городского собрания с названием «Об определении района центрального отопления в городе Силламяэ». Оно будет основой для заключения договоров между конкретными домами, учреждениями и ТЭЦ. Сейчас в аналогичном постановлении от 29.08.2006 № 32 есть только зачатки требований к качеству центрального отопления, но нет ни одного из предложенных нами пунктов. Если поправки будут внесены, то получится хороший полноценный документ, защищающий жителей города и который будет основой для договора В. Поправки, предложенные СОК, приняты руководством ТЭЦ для изучения и дальнейшего согласования. Со своей стороны мы предложили ТЭЦ ознакомить нас со своими встречными предложениями в это постановление, если они имеются.

Было бы наивно думать, что ТЭЦ на 100% примет все, что мы предложили, потому что нас интересует сразу много: и качество, и цена отопления. Наши некоторые предложения хотя бы в ближней перспективе позволят поэтапно улучшить ситуацию, что, соответственно, потребует вложения средств со стороны ТЭЦ в реновацию своего оборудования. Многие годы по разным причинам в ремонтные работы вкладывалось недостаточно средств и, как следствие, сейчас это выражается низкими параметрами теплоносителя и другими недочетами.

Наши поправки разработаны на основе тех проблем, которые скопились во взаимоотношениях между продавцом тепла и потребителями. Они мешают нормальной работе КТ, держат дома в постоянном состоянии войны с ТЭЦ, ущемляют жителей города и заставляют их выкладывать дополнительные средства в отопление. Поэтому мы считаем наши требования справедливыми и хотим придать им законный статус.

Сейчас много будет зависеть от того, какую позицию займут представители городской власти в рабочей группе. Или будут молчаливыми статистами, или вместе с нами будут доказывать и отстаивать необходимость предложенных нами поправок, опираясь на свои законные возможности. О позиции городских властей на заседаниях рабочей группы мы будем подробно информировать жителей города через газету.

После обсуждения и согласования со всеми сторонами, документ будет приниматься на Городском собрании, где они и будут представлять этот документ.

Уже после окончания работы рабочей группы мы в частном порядке разговаривали со специалистами ТТУ, которые согласились с тем, что именно местное самоуправление через законотворчество должно заниматься такими сложными проблемами, как вопросы отопления. Специалисты ТТУ обратили также внимание на то, что только двухсторонний процесс приведет к хорошим результатам: не только ТЭЦ, но и жители города должны вкладываться в мероприятия по энергосбережению. Одно из них – установка автоматических теплоузлов, когда вложенные средства быстро окупаются тем, что резко уменьшаются потребление тепла и теплопотери, а как следствие, и счета за отопление. Это хорошо доказывают многие КТ, установившие и грамотно обслуживающие автоматические теплоузлы в домах. Во многих домах, где нет автоматики, счета на отопление в этом году в 2-2,5 раза выше.

Нам показалось, в целом, что первое заседание прошло в духе конструктивизма со стороны ТЭЦ, что выгодно обеим сторонам. Надеемся на продолжение в том же духе. Но в любом случае, мы решительно настроены, довести «тепловое» дело до логического конца, даже, если на это потребуется привлечение помощи из-за пределов города.

С уважением

Г. Сидоренко – председатель Силламяэского Объединения квартирособственников.